Содержание
- Кто несет ответственность
- Ответственность за несоблюдение пожарной безопасности
- Кто контролирует
- Уголовная ответственность лиц, виновных в возникновении пожара
- Что такое административное правонарушение?
- Как избежать наказания?
- Размеры штрафов за нарушение требований пожарной безопасности
- Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
- Как погасить штрафное взыскание?
Кто несет ответственность
Ответственность за нарушение правил несут все категории граждан, которые находятся в зоне действия правил и возложили на себя обязанность их соблюдать.
Сюда относятся собственники имущества, а также лица, уполномоченные им распоряжаться, лица, ответственные за соблюдение правил, прописанных в нормативных документах по пожарной безопасности (арендаторы и арендодатели). Не должны уклоняться от ответственности должностные лица в пределах своей компетенции, в частности руководители федеральных и местных органов управления.
Во время введения противопожарного режима, ответственность несут любые лица, нарушившие специальные правила, введенные на время действия режима.
Ответственность за несоблюдение пожарной безопасности
Общие и специальные требования пожарной безопасности (ПБ) — условия социального и технического характера, обеспечивающие ПБ, — установлены десятками нормативных актов федеральных, региональных органов и ведомств (МЧС, Минстроя и т. д.).
Такие условия определены практически для каждого объекта: здания, помещения и т. п. — и хозяйственной отрасли в целом. И в каждом случае имеется ответственное за ПБ лицо.
Согласно ст. 38 закона «О пожарной…» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение пожарных требований несут:
- собственники имущества либо те, кто уполномочен им распоряжаться;
- руководители госорганов / частных организаций;
- лица, ответственные за ПБ.
Согласно той же норме перечисленные лица и граждане, не указанные в данном перечне, могут привлекаться к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Гражданскую ответственность, в том числе в части возмещения ущерба, нанесенного пожаром вследствие несоблюдения правил ПБ, несут те же лица (см. решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 13.12.2017 по делу № 2-2718/2017).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При составлении протокола об административном правонарушении должен присутствовать официальный представитель организации-правонарушителя.
Если представитель действует по доверенности, в ней должно быть предусмотрено такое полномочие, как «представление интересов организации как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».
В противном случае протокол и постановление проверяющего лица подлежат отмене (решение Абанского районного суда Красноярского края от 20.09.2017 по делу № 12-39/2017).
Кто контролирует
Контроль над выполнением положений ПБ на объектах территории РФ возложен на:
- Государственный пожарный надзор (ГПН) МЧС РФ.
- Региональный центр МЧС.
- Управление МЧС по субъекту.
Последние разрабатывают план для ежегодной проверки ГПН объектов.
Обычно, инспекторами ГПН проверяется:
- Наличие требуемых документов по ПБ (приказы, инструкции, журналы и акты).
- Обязанности, возлагаемые на начальников учреждений и на ответственных лиц за ОТ и ПБ.
- Наличие допусков и разрешительных документов по ПБ на объекте.
Положение о ПБ в учреждении регламентируется рядом документов, одним из которых является Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года. Руководству учреждений и ответственным лицам за ПБ требуется знать основные требования документа. Приказ определяет способы обучения в данной области с отображением квалификации работников, обязанных обучаться. Обучение может осуществляться очно, в специализированных центрах, имеющих лицензию, а также на предприятиях.
Обучаться непосредственно в учреждениях могут следующие категории работников:
- Руководители структурных отделов учреждений, руководители и гл. специалисты структурных отделов производств, относящихся к взрывопожароопасным участкам.
- Лица, отвечающие за ПБ в структурных отделах.
- Педагоги дошкольных образовательных заведений.
- Охранники предприятий.
- Лица, которые включены в добровольную пожарную дружину (ДПД).
- Работники, выполняющие работы на взрывопожароопасных участках.
Организация учебного процесса по утвержденному плану возлагается на руководителя компании, либо на лицо, ответственное за ПБ, согласно приказу руководителя.
По завершению учебы организовывается экзамен. Для этого, приказом начальника создается комиссия, которая разрабатывает программу экзамена и проверяет знания обучивших людей.
Ознакомится с организацией ПБ многоэтажек можно, посмотрев видео.
(Видео: “Пожарная безопасность многоэтажек. Утро с Губернией”.)
Уголовная ответственность лиц, виновных в возникновении пожара
За совершение умышленного поджога предусмотрена уголовная ответственность по : поджигатели наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок. Ответственность по данной статье наступает только если в результате поджога уничтожено или повреждено чужое имущество и при этом нанесён значительный ущерб. Значительный ущерб гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее 5 000 рублей.
За уничтожение или повреждение имущества в результате неосторожного обращения с огнём предусмотрена уголовная ответственность по в виде:
-
штрафа до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года;
-
обязательных работ на срок до 480 часов;
-
исправительных работ на срок до двух лет;
-
ограничения свободы на срок до одного года;
-
принудительных работ на срок до одного года;
-
лишения свободы на срок до одного года.
Ответственность по данной статье наступает, если уничтожено (повреждено) чужое имущество в крупном размере, то есть стоимость уничтоженного или повреждённого имущества превышает 250 000 рублей.
Если пожар возник вследствие нарушения требований пожарной безопасности, совершенного лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, виновное лицо привлекается к уголовной ответственности по в зависимости от тяжести последствий пожара:
1) Если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека ():
-
штраф в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев;
-
ограничение свободы на срок до трех лет;
-
принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
-
лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2) Если это повлекло смерть человека ():
-
принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
-
лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3) Если это повлекло смерть двух или более лиц ():
-
принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
-
лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
За уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п.) виновные лица подлежат уголовной ответственности по и в зависимости от тяжести последствий пожара:
1) Независимо от размера ущерба ():
-
штраф в размере от 200 000 до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до двух лет;
-
обязательные работы на срок до 480 часов;
-
исправительные работы на срок до двух лет;
-
принудительные работы на срок до трех лет;
-
лишение свободы на срок до трех лет;
2) если причинён крупный ущерб — более 50 000 рублей ():
-
штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от двух до трех лет;
-
обязательные работы на срок до 480 часов;
-
исправительные работы на срок до двух лет;
-
принудительные работы на срок до четырех лет;
-
лишение свободы на срок до четырех лет.
За уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путём поджога виновные лица подлежат уголовной ответственности по и в зависимости от тяжести последствий пожара:
1) Независимо от величины ущерба ():
-
штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от трех до четырех лет;
-
лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от 18 месяцев до трех лет или без такового.
2) Если причинён крупный ущерб (более 50 000 рублей):
-
штраф в размере от 1 000 000 до 3 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от четырех до пяти лет;
-
лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от двух до трех лет или без такового.
Что такое административное правонарушение?
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Как избежать наказания?
Для уклонения от финансового взыскания при проверке, рекомендуется осуществить следующие меры:
- Провести дополнительный инструктаж с работающим персоналом по правилам ПБ.
- Рассчитать возможный риск загорания на предприятии.
- Загодя подготовить материалы, касающиеся ПБ.
- Каждый месяц проводить техническое обслуживание системы пожаротушения.
- Самостоятельно выявлять недостатки в ПБ на предприятии и устранять их до прибытия работника ГПН.
Если же постановление о взыскании инспектором выписано, провинившийся вправе обжаловать решение путем отсылки искового заявления в суд либо отправить жалобу вышестоящему органу.
В отправленной жалобе требуется отобразить:
- Наименование государственного учреждения, куда отсылается жалоба, с отображением Ф.И.О. руководителя.
- Ф.И.О. подателя жалобы.
- В содержательном разделе изложить кратко и грамотно суть жалобы.
- В приложении перечислить список документов, прикрепленных к запросу в качестве аргументов, доказывающих правоту подателя запроса.
- Дату составления жалобы.
- Подпись подателя жалобы.
- Контактные данные для связи с истцом (телефон, почтовый адрес или электронная почта).
Размеры штрафов за нарушение требований пожарной безопасности
Такие штрафы накладываются в рамках административного или уголовного дела, возбужденного МЧС или Следственным комитетом соответственно:
- За нарушение правил ПБ, обнаруженное при проверке, должностное лицо штрафуется на сумму 6–15 тыс. руб., ИП — 20–30 тыс. руб., организация — 150–200 тыс. руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП).
- Если в результате нарушения пожарных правил возник пожар, повредилось или уничтожилось имущество либо человек получил легкий/средний вред здоровью, размеры штрафов увеличиваются. Так, должностные лица штрафуются на сумму от 40 до 50 тыс. руб. и т. д.
- При наступлении последствий в виде тяжкого вреда / смерти человека ответственное за соблюдение ПБ лицо несет уголовную ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ. Наказание определяет суд, оно может быть назначено в виде штрафа, ограничения свободы и др.
- Отдельная ответственность предусмотрена для производителя, не указавшего в технических документах показатели ПБ и правила обращения с изделием. Должностное лицо штрафуется на 15–20 тыс. руб., организация на 90–100 тыс. руб. (ч. 7 ст. 20.4 КоАП).
- Последний случай — штраф в 15–20 тыс. руб., налагаемый во исполнение ч. 9. ст. 20.4 КоАП РФ на специального субъекта — эксперта, ненадлежащим образом проведшего оценку пожарного риска. О том, как проводится оценка, читайте в нашей статье Аудит пожарной безопасности и независимая оценка риска.
***
***
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности
Существующее законодательство предусматривает за халатное отношение ответственных лиц за ПБ не только финансовое взыскание, но и даже, в некоторых ситуациях, уголовную ответственность.
Несмотря на это, собственники компаний и начальники вспоминают о наличии недочетов, связанных с ПБ в двух вариантах:
- Когда случилось возгорание.
- Когда на объект прибыл пожарный инспектор и составил протокол о несоблюдении ПБ.
Надо признать, что уровень ответственности за ПБ в стране довольно слабый. Не все руководители стремятся затрачивать средства на противопожарное оборудование и системы автоматического тушения пожаров. Но всё же, когда, как говориться, «петух клюнет» в образе пожара, руководители вынуждены раскошелиться на приобретение оборудования.
В зависимости от конкретных обстоятельств, при нарушении положений ПБ, применяются следующие виды наказания:
- Административное, в виде финансового взыскания.
- Уголовное, выражаемое потерей свободы.
- Дисциплинарное.
Ответственные лица за ПБ, при выявлении нарушений пытаются отделаться в первую очередь штрафом, либо дисциплинарным наказанием. Однако в некоторых вариантах, при нанесении ущерба в огромном размере, уголовного наказания вряд ли удастся избежать.
Уголовное наказание может проявится, если:
- Осуществляется умышленное, то есть преднамеренное разрушение или повреждение имущества.
- Происходит разрушение или повреждении по халатности.
- Халатное отношение к ПБ наносит пострадавшим ущерб здоровью или приводит к гибели людей.
Все перечисленные неправомерные проступки регламентируются 3-мя статьями УК РФ: ст. 167; ст. 168; ст. 219.
Как погасить штрафное взыскание?
Оплату штрафа необходимо осуществлять своевременно не позже 60-ти суток с момента вступления постановления о штрафе в законную силу, в противном случае штрафнику грозит более суровое наказание.
Сегодня, благодаря развитию технического прогресса, кроме названного способа перечисления штрафа, предлагаются следующие методы погашения штрафных санкций:
- Через терминалы и банкоматы, которые сегодня установлены в большинстве городов РФ.
- Через Интернет с использованием интернет-сервисов, в том числе:
- Портала «Госуслуг».
- Сервиса «Сбербанк Онлайн»
- Платежных электронных кошельков: Веб Мани, Яндекс-Деньги, КИВИ.
Перевод денежных средств на этих ресурсах невозможен без предварительной регистрации на сайтах. Для перечисления требуется иметь пластиковую карточку банка.
